Pengguna jasa adalah pihak yang secara profesional menyediakan kegiatan konstruksi, renovasi, atau pemeliharaan. Arti ini mencakup berbagai bidang pekerjaan, mulai dari pembangunan infrastruktur hingga pemulihan jalan. Kewajiban utama seorang kontraktor adalah memastikan bahwa pekerjaan diselesaikan sesuai rencana, dana, dan jadwal yang telah disep